农村联户长表彰获奖感言

党组织“五个基本建设”是什么

党组织“五个基本建设”是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。

要很好地解决基层组织建设中仍然存在的一些“不适应”、“不符合”和“不完善”问题，必须结合实际，突出基层基础这个重点，抓实做硬“五个基本建设”。

　　（一）抓好基本队伍建设。

一是加强基层班子建设。

选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，大力加强理论和业务培训，不断提高基层领导班子整体素质，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。

二是加强党员队伍建设。

做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

三是加强党员教育管理队伍建设。

选好配齐党员教育职能机构工作人员和基层党务工作者，充分发挥他们在党员经常性教育中的骨干作用。

按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职相结合的要求，建立一支党员教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训工作。

同时加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力。

四是加强后备干部队伍建设。

对农村后备干部队伍要实行“递进培养”，注重把致富能手培养成党员，把致富带头人培养成农村基层干部。

广泛吸纳各类优秀人才，储备一支年纪轻、素质高、潜力大的后备基层干部人才队伍。

五是加强入党积极分子队伍建设。

做好入党积极分子队伍的培养、教育和管理工作，着力解决农村党员“青黄不接”和年龄老化的问题。

　　（二）抓好基本阵地建设。

一是建立固定的党员学习教育场所。

每个基层党组织至少要有一个管理规范、功能综合的党员活动室。

同时要充分发挥各级党校在党员经常性教育中的重要作用，县市党校要把党员教育培训作为主要任务。

利用各类院校、培训机构、革命纪念地和科技示范基地等方面的教育资源，建立党员教育基地。

二是建立党员发挥先进性作用的实践阵地。

要建立党员责任区、示范岗和教育实践基地，建立党员联系困难群众、老党员和老模范的联系点，建立下岗职工党员“双建双带”、党员互动、结对帮扶、技能培训等基地。

三是建立基层党组织建设的宣传阵地。

每个党组织要建立宣传栏，宣传党的路线方针政策，弘扬先进文化和先进典型。

　　（三）抓好基本活动建设。

除常规性活动外，各基层党组织还要开展岗位练兵、技能比武、自主创新、结对帮扶、双培双带、双为双争、设岗创星、党员干部“心联户”等各有特色的、与党员和群众利益密切相关的主题实践活动，力争一个类别一个主题，一个地方一个特色，提高基层党员参与的积极性和群众的支持度，增强党组织的凝聚力号召力。

　　（四）抓好基本制度建设。

推行村民自治、村委会“直选”或“海选”之后，农村党支部在行政村的核心领导地位受到了一定的冲击和挑战。

一些村级“两委”关系出现了错位、推诿，甚至对立等不协调的新矛盾，导致农村基层班子的创造力、凝聚力、战斗力下降。

一些村干部作风不民主，习惯于“家长制”、搞一言堂，有的甚至落实政策“缺斤少两”，群众埋怨情绪、抵触情绪大，导致村民集体上访事件时有发生。

有的则因村务不公开、公开不真实、不完全、村级管理不规范而导致群众怨声载道或集体上访。

村级管理亟需民主化、制度化、规范化。

要结合基层党建示范点创建和新农村建设，着重抓好村级组织的“三化十二制”建设，即在村党支部工作中，建立支委会工作、两委联席会、村级重大事项联章联签、村委会向党支部报告等四项制度，推进党支部工作规范化；通过建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等四项制度，推进村民自治法制化；通过建立村务公开、民情恳谈会、民主评议村干部和村级财务委托代理等四项制度，推进民主监督程序化。

　　（五）抓好基本保障建设。

一是经费保障。

采取财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，保障基层组织建设活动经费，落实党务工作者的报酬。

二是政策保障。

有关部门对党员的就业、再就业与创业要提供政策扶持，对基层党员干部的工作、生活、家庭困难等给予支持和扶持。

三是组织保障。

进一步推行党员“三卡”管理，对基层党组织和党员实行目标管理，对党员干部和无职党员科学地设岗定责。

同时要健全基层党建工作机制，配齐配强党务工作人员，建立党建工作的评比、督查、考核机制。

　　对推进“五个基本建设”，可以采取先试点后推开的方式，办好农村、机关、事业单位、企业、社区5类示范点，特别是新农村建设的试点村要结合“三级联创”、“五个好”的要求，先走一步、搞好示范、积累经验，然后逐步在全州基层党组织中推开，真正把党的基层基础工作做到位，进一步夯实我们党的执政基础。

如何加强社区党组织书记队伍建设

一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求\ 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

\ 二、村党支部书记的工作职责\ 根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：\ （一）推动科学发展。

以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

\ （二）带领农民致富。

落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。

领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

\ （三）密切联系群众。

经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。

组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。

坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

\ （四）维护农村稳定。

加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。

抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

\ （五）加强村党支部建设。

贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。

组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。

负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。

带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

\ 三、健全完善村党支部书记选拔任用机制\ （一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。

选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。

坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。

思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。

大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。

\ （二）拓宽选人用人渠道。

注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。

鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。

本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。

积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。

鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。

\ （三）大力加强后备干部队伍建设。

完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。

要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。

\ 四、健全完善村党支部书记教育培训机制\ （一）整合培训资源。

由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。

发挥区、镇（办）党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、党校等各种教育培训机构和资源。

积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。

\ （二）丰富培训内容。

组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。

\ （三）改进培训方式。

充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。

注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。

鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。

\ （四）落实培训措施。

把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。

区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入区财政预算。

其他村干部由镇、街道党（工）委每年组织培训一次。

\ 五、完善村党支部书记工作报酬保障制度\ 加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。

逐步达到村党支部书记工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任工作报酬比照村党支部书记工作报酬标准实施，其他村“两委”干部工作报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。

\ 建立报酬结构补贴制度。

村党支部书记报酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成。

基本补贴调整到每人每月500元，村党支部书记、村委会主任一肩挑的每人每月600元，由区财政统一拨付到各镇、街道村干部工资专户，按月发放到人。

绩效补贴每人每月不低于300元，由各镇、街道根据绩效考核结果确定发放。

奖励补贴由各镇、街道依据年度工作考核情况和“双述双评”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定优秀等次，推荐上报区委组织部，经审核把关后，提交区财政局备案，对确定为优秀等次的村党支部书记每人每年给予5000元的奖励补贴，所需经费由区财政负担。

\ 村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。

\ 六、建立村党支部书记社会保障制度\ 根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。

对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年(含18年)以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。

\ 具体审批程序为：

【第1句】：个人申报。

先由个人写出书面申请，申请内容包括本人基本情况、任村党支部书记起止时间（要求准确到月份）、证明人等。

【第2句】：村党组织初审。

根据个人申报，村党组织查阅有关资料后运用“4+2”工作法研究确定名单并上报镇、街道党（工）委。

【第3句】：镇、街道党（工）委审批。

镇、街道党（工）委组织专门人员，对村党组织上报人员情况逐一进行调查审核。

审核时，要征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料档案不全或存在其他问题的暂缓或不予审批。

审核完毕后，镇、街道党（工）委召开会议研究审定，并建立台帐进行管理。

【第4句】：上报名单。

镇、街道党（工）委将符合条件人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。

【第5句】：补贴发放。

区财政局将补贴资金拨付至各镇、街道，由各镇、街道发放至每一位符合条件人员手中。

\ 七、健全村党支部书记关爱帮扶制度\ 各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。

建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（办）两级财政承担。

建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。

建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。

\ 八、拓展党支部书记成长空间\ 总结完善从优秀村党支部书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员、镇办事业编制人员力度。

积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。

建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。

注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

\ 九、建立村党支部书记岗位目标责任制\ 由镇、街道党（工）委根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记年度岗位目标和年度办实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇、街道党（工）委组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。

评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。

\ 十、健全监督管理制度\ 完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，推行“4+2”工作法和家庭联户代表制度，确保决策的科学化和民主化。

强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效监督。

同时，积极推进党务、村务公开。

村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。

对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。

\ 十一、加强村党支部书记队伍建设的组织领导\ （一）落实工作责任。

镇、街道党（工）委要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。

建立完善区、镇（办）党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。

\ （二）完善工作机制。

要在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。

坚持党政机关、事业单位与村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。

要在全区村级组织推广“4+2”工作法和家庭联户代表制度，用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。

\ （三）加强财力保障。

财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。

村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，并监督镇、街道财政统一发放到村干部个人账户。

\ （四）创造良好环境。

各级党委、政府在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。

要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。

要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。

镇办要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。

要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。

表彰大会听后感怎么写

首先恭喜你遇到了一个专家。

第一段，我们今天在…举行了一次关于…的表彰大会，表彰的是…它为我们呈现了…的场景，我从中学到了许多，受益匪浅。

第二段，众所周知，我国是一个…的国家，正是需要我们这样…的人才………(政治书上抄啊

)第三段，责任(表彰大会一定会涉及这个的吧，如果是学习的表彰大会，就把它拐到责任的范围内)，它涉及了我们的点点滴滴的生活，正如所表彰的…他具有这样的一个品质，我想，这正是一个高中生的责任，歌德说过，责任是当你做一件事时有一种爱……我一定会…

潍坊市城建局有姓高的局长吗。

以前有吗

主要领导李广东市局局长、党委书主持市住建局工作。

钟光文市住建局副局长（正）负责建设法制、信访投诉、提升市区工作，负责市政公用基础设施工程及园林绿化工程的建设与管理、城建行业管理、城市防汛、城建档案管理、风景名胜区建设与管理；负责市高铁新片区开发建设等工作。

分管局政策法规科、城市建设科、市市政工程建设处、市城市建设档案馆，联系市市政工程设计研究院有限公司。

崔华东市住建局副局长负责牵头协调建筑业全面工作，负责建筑节能、绿色建筑、勘察设计、建设行业科技教育、新产品新技术推广应用；负责建设工程招标投标、工程交易工作；负责市站南广场片区开发建设等工作。

分管局科技与勘察设计科、市建设职工中等专业学校、市建设工程招投标监管服务中心、市墙改节能办公室，联系市建设工程施工图审查中心、市建筑设计研究院。

田洪波市住建局党委副书记负责局机关日常工作，新闻发言人，分管政务公开工作；负责文稿调研、政务督查、信息宣传、网站信息化、机要保密、财务审计等工作，负责组织人事，纪检监察，党风廉政建设，计划生育，老干部，包村联户及工、团、妇等工作；负责建设标准定额工作；牵头负责局系统稳定工作；负责与市人大、市政协、市纪委的联系工作。

分管局办公室、组织人事科、机关党总支、机关服务中心、市工程建设标准定额管理办公室。

卢波市住建局总工程师负责房地产开发与征收管理、招商引资、商品房预售监管、房产中介管理、房屋安全鉴定、住房置业担保、房产交易管理及建筑产业化等工作，负责房地产领域稳定工作。

分管局房地产市场监管科、市房地产综合开发管理办公室（房产交易中心）、市住房置业担保有限公司、市城市建设房屋拆迁办公室，联系市城市建设开发有限公司、山东华安房地产集团有限公司。

戴玉霞市住建局副局长负责城镇化、村镇建设、行政审批工作；负责新型城镇化试点、中小城市试点、小城镇和新农村建设工作，以及农村新型社区建设、村镇污水处理、农村危房改造、农村无害化卫生厕所改造等工作。

分管局审批服务科、城镇化工作科、村镇建设科。

张希林市住建局副调研员负责棚改旧改、住房保障、物业管理、老旧小区改造等工作。

分管局住房保障科、市物业管理办公室。

刘东民市住建局党委委员、市建筑工程管理处主任主持市建筑工程管理处全面工作，负责建筑业行业发展、建筑市场管理、劳保、装饰装修、清欠等工作，负责建筑业领域稳定工作。

分管局建筑市场监管科，市建筑工程管理处、市第二建筑工程公司，联系昌大建设集团有限公司、潍坊建设集团股份公司。

王泉波市住建局党委委员、市建设工程质量安全监督站站长主持市建设工程质量安全监督站全面工作，负责建设工程质量安全、建设监理、建设扬尘整治等工作。

分管局工程质量安全监管科、市建设工程质量安全监督站，联系市工程建设监理有限公司。

今年很多固始有钱人突然变穷了，是什么原因

固始更为蓼城。

新蔡县变更为新蔡。

鹿邑县变更为鹿邑。

兰变更为兰 长垣县变更为长垣。

滑县变更为滑州河南省委印发了 豫发

【7】文件 经编委批准，确定我和巩义、兰考、滑县、长垣、永城、固始、鹿邑、新蔡10个县（）为省直管县体制改革试点。

省直管县体制改革是新时期深化行政管理体制改革，全面调整省、、县关系的重要尝试，有利于减少中间层，实行扁平化管理，形成科学高效的组织架构，有利于降低管理成本，提高管理能效，提升社会管理的公共服务水平。

按照省委文件要求，省直管县体改革试点的关键是试点县（）享受省辖级经济社会管理权限。

除了党委、人大、政协、、检察院用干部管理权限暂维持现状外，其他均赋于省辖管理权限。

包括国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等重要规划和年度计划，可直接报省审批、核准或备案；试点县的统计数据直接身省对口上报；在财政管理体制上，将进一步完善管理办法，财政管理体制调整后，国家和省新政策需要省辖对试点县（）配套的资金，由省财政承担；鼓励和支持我按照省直管体制改革的要求，统筹协调推进公共服务体制、文化体制、卫生体制、行政审批制度和事业单位分类改革等相关改革，重点是推进大部门体制改革，综合设置机构，完善运行机制，提高人员素质和工作效率，方便服务众；同时，省各部门在制定规划，安排项目、分配指标和配套资金等方面，将我与省辖统筹考虑，相关改革试点优先在试点县（）安排。

这也完全破解扩权县（）有些权限未真正下放，有些政策未真正落实的难题。

6月1日之后我省将按照18+10的模式运行，省委省将十个试点县和省辖同等看待， 试点县行政级别目前暂时维持不变，今后将对发展比较好的试点县提升为副厅级级别

年6月1日起，河南省正式开展省直管县行政体制改革试点工作。

除巩义、永城、邓州、汝州四个县级外，以下6个省直管县试点单位，撤县建。

固始县变更为蓼城。

新蔡县变更为新蔡。

鹿邑县变更为鹿邑。

兰考县变更为兰考。

长垣县变更为长垣。

滑县变更为滑州。

“浮光仰岳望，家是秀明乡”。

固始先贤———开漳圣王光，对他心目中家乡固始的描写，让人憧憬、向往。

而今的现实，让固始人对美丽固始的变化由衷的自豪，让人们真真切切地感受到魅力固始的美丽和“大象固始”的风采。

“田成方，林成网，建在水；村文明，人飒爽，处处都是新气象，赛过江南苏和杭。

”近几年，许多记者专家学者纷纷到固始考察、调研、撰文，探讨“固始现象”。

“河南省人居环境范例奖”、“河南省卫生县城”、“河南省创建文明城工作先进城”、“全国新农村建设示范县”……一个个殊荣，让固始人风光无限，固始已成为引人注目的地方!抢抓机遇，务实工作，固始县跃上了新的发展起点。

“十五”期间，县域经济连续5年实现较高的增长速度，生产总值年均增长12．8％，经济总量是“九五”时期的1．76倍；财政收入、社会消费品零售总额分别是“九五”时期的1．67倍和1．8倍。

固始被确定为全省5个规划建设的区域性中心城之一，享有与省辖相同的经济管理权限和部分社会管理权限。

在全国第五届县域经济基本竞争力评选中，该县位居302位，一年攀升43个位次，在中部6省497个县中，位居63位，连续两年被评为“中部百强县”。

固始给人更多的是希望，更多的是信心。

今年上半年，固始县社会经济呈现更加和谐发展的态势。

GDP大幅增长，上半年全县实现生产总值40．4亿元，增长13．3％；农村经济形势良好，种植业、畜牧业、林渔业全面发展，水产品总产量达2400万公斤，位居全省水产十强县之首；财税工作形势喜人，全县税收完成4400多万元，进入历史最好水平；城乡居民收入增长较快，城镇可支配收入增长11．4％，农民人均现金收入增长18．9％，高于全平均水平……固始的发展靠什么?靠得是省委、省和委、的正确领导；靠得是固始人的精神、固始人的实干；靠的是固始县委、县的正确决策。

近年来，固始县全面建设务实为民，创造了更加和谐发展的环境主体。

该县县长方波在这个县工作6个年头，他牢记自己的使命，经常深入基层、走到一线，办实事、求实效，不知疲倦地为160万固始奉献着、创造着，带头开创工作新局面，打造清明、廉洁、为民。

各级开放、开明、开拓，只要有利于长远、有益于发展、惠利于百姓的，能放开的毫不犹豫放开，能支持的竭尽全力支持，能推向场的彻底推向场。

亲民、爱民、为民，对负责，受监督，让满意，把广大的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，守责、负责、问责，加强法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法程序，在依法行政中建设负责。

正是这些举措，这种权为民所用、利为民所谋、情为民所系的工作作风，促使了固始各项经济社会事业的快速健康发展。

固始是河南省第一人口大县，160万人口成为固始发展的不竭动力。

信阳委常委、固始县委书记郭永昌善于挖掘、发展固始“人矿”潜能，通过务工这个加工厂，把笨人加工成了能人，把加工成了富人，把农村人加工成城人。

劳务是冶金矿，把穷乡冶炼成富城，把矿土冶炼成金银，把矿藏成金库。

固始能够在短时期内实现跨越式发展，可以说劳务经济功不可没。

全县160万人口中，外出人员达50万人之多，还向美国塞班岛输出一批劳务人员。

每年劳务收入达35亿元，占县GDP的一半，相当全县财政收入的17倍。

劳务经济造就了固始10多个亿万富翁、100多个千万富翁、1000多个百万富翁、1万多个十万富翁、10万多个万元富户，为固始蕴藏了50亿元的资金资源。

全县70％以上的农户住上了小洋楼，这些楼几乎都是靠劳务收入而建成的，近几年城居民不断增加，城区迅速扩大，其中50％的居民建、购资金来源于家庭的劳务收入；去年固始工业异军突起，其中80％是务工返乡人员创建的，全县由创业人员创办的规模达100万元以上的企业近400家。

“劳务”二字已渗透到县城经济的各个领域和行业，劳务在固始发展历程中留下了灿烂的印迹。

工业一直是固始经济发展的“瘸腿”。

近年来，固始实施“工业制衡”战略，使工业从无到有、从小到大、从弱到强，迅速发展壮大，固始的“白工业”、“贫工业”局面已彻底扭转。

柳编、草编、蒲编、制药、固始鸡加工、银针加工、粮油加工、猪鬃生产、装饰装璜，迅速壮大形成产业。

开开援生制药2004年通过技改，大输液生产排在全国第四；三高集团引进广州蓝天集团投资3000万元，新上了固始鸡屠宰加工生产线；张广银针半成品已占领全国80％的场份额；柳编产品出口80多个国家和地区，年创汇4000万美元左右。

近几年，一大批招商项目、引资项目、回归工程项目纷纷入驻固始，成为固始工业主力军。

中美合资信阳吉尔饮品有限、瑞典宜家集团华中基地、韩国东洋水暖、皇丽碎石机等国外海外项目落地，为固始增添了一道亮丽的风景线。

三高科技、通用塑制、荣田针织、达亿制鞋、中原水暖、金桥水暖、南大桥锌锭、蓼风面粉加工等都形成了产业集。

值得一提的是，2005年4月16日，县城工业园区一天内有16家工业项目集体奠基，使占地20公顷的工业园更加成熟，“204工业长廊”更加亮丽。

固始风光旖旎，声山绿水间掩映着道道红顶白墙“”，新农村建设日新月异。

全县产业结构进一步优化，年均粮食总产量在8．2亿公斤以上，2005年固始被表彰为全国粮食生产先进县；加大养殖业步伐，畜牧业增加值占第一产业35％；生态型农业已成定式，“固始鸡”、“固始鸡笨蛋”、九华山毛尖茶、仰天雪绿茶、信阳毛尖茶、嫩头青、王脑萝卜等10多项农产品获有机产品和绿色食品认证。

在新的形势下，为了适应农村改革之需要，创新农村工作思路，积极发展农村合作经济组织，使一大批养殖业协会、种植业协会、农产品加工业协会、营运业协会及用水协会不断涌现。

目前已有100多家农村合作经济组织成立，解决了农村改革后乡村不能办、众办不成的事情，并带动了相关产业的发展，出现了以汪棚为代表的“五个一”(一口塘、一户人、一圈猪、一堤树、一个沼气池)养殖模式，以观堂为代表的联户养殖模式，以柳树为代表的“种植＋加工＋营销”内外联营大豆种植模式，以三河、丰港为代表的“＋互助组＋农户”柳编加工模式，以往流、徐集、马岗等为代表的“核心户带农户”三禽养殖模式等。

农村经济的发展带动了农村文明的进步。

全县文明村庄达到107个，沼气示范户11036户，基本实现了村村通公交、村村通广播电视、通程控和无盲区。

固始县城的变化更叫人惊叹

特别是近两年，该县科学决策，稳妥推进旧城改造、加快新区步伐。

旧城改造天翻地覆，2005年实施城南新区、新城、香樟苑等11个拆迁项目，拆迁30多万平方米，再创历史新高，极大地改善了城面貌和城居民的生活环境。

新区日新月异，南环线的建成通车，使城南新区扩大12平方公里，完成了全长3．4公里的成功大道路基工程，行政服务中心开工建设，高21层的疾病控制中心大楼即将竣工，使城区扩大到35平方公里，人口增加到近30万，全县城镇化率达35％。

全县农村集镇达65平方公里，常住人口29万人。

启动了自来水扩建、史河二桥、污水处理厂、垃圾处理厂等一批重点项目建设，完善了城的功能，香樟苑、怡和、莲塘小区的建设以及街廊宅院广场的绿化、亭台阁的装饰，提升了城晶位和魅力。

城乡统筹发展，经济和社会统筹发展，社会才能和谐，才能共享平安。

围绕把固始打造成3省交界区域性教育卫生中心的目标，该县加大了文化、教育、科技、卫生等社会事业改革步伐，实现了社会事业的跨越式发展。

充分利用固始作为“中原第一侨乡”、“中国书法之乡”等文化资源优势，进一步加快文化事业产业化改革，通过“项目周”活动，“三馆”筹建工作进展迅速；加快卫生事业体制机制改革步伐，深化、巩固改制成果，初步形成了一个以为龙头的卫生集团，乡镇卫生院体制改革加快，全县的、救治、保健水平进一步提高；普及义务教育，扶持职业教育，支持民办教育，涌现了固始永和高中、明珠双语幼儿园、固始职业中专、世纪电脑学校等一大批实力强、规模大的民办学校，民办教育热潮迭起。

积极推进中小学校后勤服务社会化改革，以产业促事业发展，使固始建设区域性教育、卫生中心的定位逐步显现。

在社会保障上，以城镇基本养老保险、失业保险、保险和城镇最低生活保障为重点的社会保障体系进一步完善。

“生态”是固始人最爱说的字，最时髦的“生态”让固始人努力走在时代的前列。

“自然生态、经济生态、生态”，该县对固始发展的目标定位。

“民风淳朴、文化浓郁、山川秀美、经济发达”，固始这块，这个新兴的区域性中心城正在豫东南迅速崛起!

合沟镇的概况

一、推进全民创业，大力发展民营中小企业　　（一）推进全民创业。

加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。

对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策；对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。

鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。

建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。

　　（二）放宽创业条件。

鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。

降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%；对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。

　　（三）支持发展优势特色企业。

对凡在内江市投资符合国家产业政策、发展优势特色产业、为大项目协作配套、开展资源综合利用、开发资源节约型产品的各类中小民营企业，对被列为市上重点企业及优势特色中小民营企业，在安排新征用地、项目立项、资金支持、技改项目贷款贴息等方面给予大力支持，土地政策实行一事一议，享受国家、省、市有关优惠政策。

　　（四）扶持创业发展。

各银行机构要积极落实国家创业就业小额担保贷款政策，简化贷款审批手续，放宽对劳动密集民营小企业的小额担保贷款政策，帮扶失业人员和就业困难人员实现就业和再就业。

对符合国家产业政策、投资额在2000万元以上的工业技改投资项目，在争取上级项目贷款贴息或资金补助的同时，市、县（区）可在工业发展资金中安排资金补助。

　　二、提升民营企业核心竞争力　　（一）大力实施品牌战略。

大力实施品牌带动战略，引导民营企业树立品牌意识。

指导具有比较优势、拥有自主知识产权、产品质量好、消费者信誉度高、市场竞争力强的民营企业依法申请中国驰名商标、四川省著名商标、中国名牌产品、四川名牌，着力打造一批名牌产品或驰名（著名）商标。

对首次获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，奖励50万元；对首次获得国家免检产品、国家出口免检产品、中国出口名牌的企业，奖励10万元；对首次获得四川名牌产品、四川省著名商标、四川出口名牌的企业，奖励5万元。

对被新认定为国家级、省级企业技术中心的企业，给予50万元、5万元的一次性奖励；对新认定的国家级、省级高新技术企业，给予30万元、5万元的一次性奖励；获得经鉴定的国家级自主创新产品（重点新产品）、省级高新技术产品（自主创新产品）给予30万元、3万元的一次性奖励；对承担制定国家标准、行业标准的企业奖励30万元、10万元；对重点战略产品开展关键技术攻关获得国家发明专利的每件给予2万元补助。

对首次获得“国家出口基地”称号的工业企业，奖励30万元，对其它行业首次获得国家级基地的奖励可参照执行。

以上奖金由受益财政承担。

　　（二）加快信息化建设。

充分利用好我市现有信息技术研发资源，加快建立行业创新中心、产品设计中心，突破产业信息改造中的共性技术和关键技术，提高产品工业水平和市场的响应速度。

大力推进企业信息化、深化信息技术在企业设计、制造、管理和市场营销等各个环节的应用，着力抓好计算机辅助技术的应用。

积极开展网络营销，通过发展电子商务，降低企业营销成本，提高企业管理水平和市场开拓能力。

积极推进工业园区信息化建设，改善区内服务环境，提高区内企业竞争力，提高园区的承载能力和吸引力。

　　（三）促进提升民营企业管理水平。

积极推进中小民营企业建立现代企业制度，优化企业治理结构，推动企业在管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式和管理手段等方面进行全方位创新。

引导和鼓励民营企业实施股份制改制，规范资产权属，为在资本市场直接融资打好基础。

引导有条件的民营企业推行所有权和经营权分离，把引入职业经理人和企业内部培养相结合，建立管理团队，实现科学决策和管理。

进一步健全企业自律机制，提高安全生产管理水平。

引导民营企业构建和谐劳动关系，依法建立党团组织、工会组织，建立民主管理制度和用工管理制度，依法签定劳动合同，维护企业和职工合法权益，调动广大职工的积极性和主动性。

引导民营企业家认真履行社会责任，积极参与公益事业。

　　（四）大力实施人才战略。

积极引进培育一批高素质企业家，加快培育企业经营者市场，建立企业经营者人才库，建立健全职业经理人制度，努力引进一批外来经营者。

拓宽培训渠道，不断提高企业家的综合素质，坚持正确导向，创造有利于企业家成长和创新、创业的社会环境，充分调动企业家的创造性和积极性。

在加强现有人才的教育培训、用好现有科技人才的同时，积极引进培育一批高层次科技开发人才，鼓励企业引进和聘请外来高科技人才，帮助企业进行创新活动。

通过人力资源开发，积极培养一批高级产业技术工人，为民营企业发展提供人力支撑。

积极开展民营企业管理人员培训，组织参加国家中小企业银河培训和省、市组织的各种培训，进一步提升民营企业经营者素质，加大对企业员工的教育培训力度，转变发展观念，坚定发展信心，形成整体合力。

　　三、进一步加大政策扶持力度　　（一）进一步加强融资服务。

【第1句】：拓宽融资渠道。

加强对优质民营企业上市的指导服务协调工作，加大对民营企业的上市培育和政策支持力度，对成功上市的民营企业，按照省、市相关政策予以奖励扶持。

积极支持村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构的发展，加快小额贷款公司试点，建设一批小额贷款公司，拓宽城乡创业主体融资渠道。

积极推动村镇银行试点工作，提高对农村民营企业金融服务水平。

探索发行民营企业集合债券、短期融资券、中期集合票据和企业资产证券化融资，开展股权融资、项目融资和信托产品等直接融资。

引入各类风险投资、私募基金、创业投资基金等投融资机构投资民营企业。

【第2句】：创新金融服务。

银行业机构监督管理部门要引导银行业机构积极支持其分支机构所在社区、区域的经济发展，有效加大对民营、特别是对民营中小企业的信贷投放力度，认真落实信贷倾斜政策，积极创造条件加大对民营中小企业信贷额度的授信工作，重点支持有市场、有技术、有发展前景、信用良好的民营中小企业，各银行业机构县域一级（或以下）分支机构在当地发放贷款余额至少应达到其在本地吸收存款余额的60%以上。

除农业产业化龙头企业贷款、银（社）团贷款外，农村信用社吸收的存款一律不能流出本县（区）。

要不断完善民营中小企业担保抵押贷款方式，加快发展创业贷款、联户联保贷款，以及知识产权、应收账款、订单合同、集体土地使用权质押贷款等业务，充分运用银行承兑汇票、信用证、保函、远期外汇等各种表外金融工具，不断满足民营中小企业差异性融资需求。

各金融机构要积极创造条件设立专门为民营中小企业服务的信贷部门，配备专人负责中小民营企业信贷业务，根据民营中小企业融资“短、频、快”的需求特点，制定服务民营中小企业的专门授信管理办法，开辟“中小民营企业贷款绿色通道”，简化业务操作流程，形成从市场调研、客户筛选、营销安排、客户开发、客户维护到贷后管理的“一条龙”服务模式。

【第3句】：积极推进政银企合作。

进一步加强民营企业与银行间的交流、合作，每半年举办一次驻内江银行与民营企业银企合作专项洽谈会，为民营企业融资提供平台。

建立完善市级中小民营企业贷款风险补偿资金和激励机制，对中小民营企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则，按不超过银行当年新增民营企业贷款总额的0.3%给予风险补偿。

资金来源由同级发展资金列支。

【第4句】：发挥调剂资金“搭桥”作用。

为解决全市中小民营企业日常生产经营活动中临时、急需的资金需求，按照《内江市支持中小企业发展调剂资金管理办法》对符合国家宏观经济政策、产业政策和环保政策的中小民营企业，根据“政府推动，部门联动，政策促动、金融机构合作带动”的原则，以调剂解决中小民营企业在季节性原料采购、申报贷款、项目补贴过程中，由于程序性等原因影响中小民营企业资金链时，由市国资公司通过协作金融机构以委托贷款方式提供给企业作为短期性周转资金，确保企业资金链不断裂，企业正常的生产经营不受影响。

【第5句】：推进信用建设。

加快推进民营企业信用制度建设，建立和完善民营企业信用信息征集机制和评价体系，提高民营企业的融资信用等级。

依托人民银行和工商征信系统，不断完善个人和企业征信系统，为民营企业融资提供方便快速的查询服务。

构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强民营中业信用意识。

大力实施千户诚信民营企业培植计划，组织开展信用宣传、信用培育、信用征集、信用激励、信用评级工作，支持民营企业积极参加第三方信用评级。

实施重点企业信贷客户培植计划，每年选择60家以上符合国家宏观调控和产业政策、合法诚信经营的民营企业，加强辅导培植，完善信用档案，开展信用评级，把评级结果纳入信贷审批流程，重点给予信贷支持。

　　（二）切实落实税收优惠政策。

严格落实国家、省、市支持民营企业发展的各项税收优惠政策，自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得税额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；经认定国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

一个纳税年度内，民营企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

　　（三）降低行政事业性收费标准。

对鼓励类产业工业投资项目，国家政策规定的各类行政事业性收费，属于上缴中央和省的部分，按收费标准的下限收取；属于市、县(区)收取部分，行政性收费全免，事业性收费按收费标准下限的50%收取，经营性和中介服务性收费按成本价收取。

对固定资产投资额（不含土地款）在5亿元以上的工业项目，免收市、县(区)的全部行政事业性收费。

鼓励外商及港澳台商独资或参股、控股（国家规定不允许投资控股的行业除外）在我市创办民营中小企业，并给予政策扶持。

　　（四）政府采购优先支持。

在政府采购活动中，要按照有利于实现经济和社会发展目标，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购本地的节能、环保和自主创新产品，促进民营企业发展。

对以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。

　　四、大力优化民营企业发展环境　　加强服务指导，成立内江市促进民营经济发展协调领导小组。

建立民营企业发展督导制度和行政问责制度，加强对政府有关职能部门的监督和指导，不断提高依法行政的办事效率。

建立民营企业发展优秀企业家表彰奖励制度，制定符合民营企业发展特点的文明单位创建办法，促进民营企业精神文明建设和企业文化建设。

　　（一）健全民营及中小企业服务体系。

充分发挥民营中小企业服务中心的功能，大力开展针对民营中小企业的专业服务。

按照市场化运作，在核准的业务范围内为民营企业提供信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、国际合作等领域的服务。

积极推进内江市民营企业信息网建设，建立覆盖全市规模以上民营中小企业公共信息服务平台，逐步建立民营企业项目库、人才库、产品库、政策法规库、技术专利库等，为民营企业在互联网上发布各类需求信息，开展电子商务、网上交易提供便利；建立技术服务体系。

充分利用省、市行业协会，中介等机构及市内外各类技术创新和科研机构，为民营企业提供技术支持。

推进建立区域性技术服务中心和科技企业创业孵化器，指导和支持有条件的民营中小企业和园区建立技术研发中心；鼓励和帮助民营中小企业与国内外科研机构、大专院校开展产学研对接活动，为民营中小企业应用新技术提供咨询、诊断、论证等服务；建立人才服务体系。

积极做好各类中小企业专业技术人员职称评审与推荐工作，建立健全企业各类人才培训、评定、使用、交流机制。

建立健全民营中小企业培训体系，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制，不断提升民营中小企业经营管理人员素质。

按照社会化、专业化、市场化原则，发展商业性中介服务机构。

充分发挥行业协会和商会在非公经济发展中的协调服务、行业自律、桥梁纽带等作用。

　　（二）优化生产要素保障。

针对民营及中小企业存在的融资难、招工难、用地难、用气难等突出问题，各级相关部门要多渠道破解企业融资难题，切实做好水、电、煤、气、运等生产要素的协调保障工作，有力保障企业正常生产需要。

加强与金融机构的战略合作，深化政银企对接，努力扩大信贷规模，创新金融服务，做大做强政策性担保公司--内江市农业产业化中小企业担保有限公司，以及省上备案的5户县级担保公司，逐年增加资本注入，扩大资本金，有效放大担保比例，确保全市全年新增担保贷款同比增长30%以上，着力缓解民营及中小企业“融资难”；加强本地劳动力资源保护利用，加大职业技术学校人才的培育平台建设，突出实际操作运用能力，使其培育出来的技术人才顺利走上适宜的工作岗位。

同时，要密切关注东部沿海一带技术人才、专业技术工人回流，组织专业力量为他们开辟常态招工渠道，要不失时机地开展园区企业用工服务活动，全力化解入园企业和大企业“招工难”；进一步加大园中园建设，为本土中小企业急需的发展用地创造发展空间。

强化老厂房改造，集约利用土地，努力扩充增量、盘活存量、提高质量，全力破解“用地难”。

积极加强沟通协调，争取内江地区的管网改造。

要向上争取我市工业用气指标，切实解决工业企业“用气难”，为企业发展提供更多服务支持。

　　（三）维护企业合法权益。

继续整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严禁对民营企业乱代理、乱指定、乱评比。

不准要求企业提供赞助，不准指定中介机构提供服务。

严格执行涉企检查、检测、检验（简称“三检”）备案审批制度，从严控制对民营企业的各种检查和评比活动，凡举办全市性评比活动，必须经市政府批准。

继续加强维权保护工作，纪检监察部门应当进一步完善对重点民营企业的挂牌保护制度。

对民营企业的行政许可事项或投诉事项，要按照职责分工和规定时限及时办理，并告知申请人或投诉人。

民营企业要依法维护和尊重员工的合法权益，在平等协商的基础上与员工签订劳动合同，保证双方权利与义务对等；要按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费；按照国家规定建立住房公积金制度。

　　（四）加强监测与分析。

健全民营中小企业统计体系，加强预警监测，及时掌握中小民营企业生产经营和发展趋势。

市统计局、市经信委、市中小企业局等部门要加强对我市中小民营企业发展状况的事前调查、事中研究和事后形成结果的分析研究，及时、准确、全面反映民营经济发展情况，为党委、政府提供决策参考。

从经济生活总结脱贫致富的成功经验

脱贫致富的主要的成功经验: 第一,抓住机遇,把握国家给予的优惠和资金扶持等有利条 我国是农业大国,“三农”问题历来是关系国计民生的重大问题,为切实改善农村经济状况,缓解城乡之间长期存在的矛盾,党和政府一直把“三农”问题作为国家经济工作和政治工作的重中之重。

近年来,我国先后颁布实施了一系列推进农村产业结构调整、扶持农村基础设施建设、促进农民增产增收的相关政策法规。

例如 2002年春季,国务院正式公布了全国新一轮扶贫开发工作重点推广单位名单(共有592家,DD市CC县名列其中),并明确指出要对这些单位予以资金支持、科技扶持和政策保护。

为将政策保障落到实处,今年年初,胡锦涛总书记上任以后,党中央又下发了《关于促进农民增加收入若干政策意见》的一号文件,号召各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,按照“多予、少取、放活”的方针,增加农业投入、深化农村改革、继续做好全国的扶贫开发工作,进一步解决贫困人口和受灾群众的生产生活困难。

政策实施以来,X省省委、DD市市委和CC县县委都给予了高度重视。

通过宣传国家政策、下拨扶贫基金、开展科技下乡等措施,对该县经济发展加以扶持,在该县农村广泛建立起各类扶贫开发重点项目,如大棚蔬菜种植、二元杂交猪养殖等为农民增收创收提供了便利条件和切实保障。

谈到这些,潭湾镇杉树村村长欧建国深有感触地说:“多亏党的政策好哇,让我们这个边远山区的贫困村也搭上了改革开放的顺风车,走上了脱贫致富的光明路。

” 第二,加强组织建设、实行责任到人,发挥模范带头作用。

深入CC农村,我们发现这其中活跃着一支支优秀的基层领导队伍,他们都是由X省委组织部派专人下基层,深入各村党支部,牵头建立起挂靠于各村支部的党小组,带头负担起各村的组织建设和扶贫开发工作任务。

潭湾镇杉林村村支委就是各村当中涌现出的“领头羊”班子的典型代表。

自2002年年初开始,他们每年都组织村民开展颇具特色的民主评议选举活动,让村民自主评议上任领导班子的业绩和表现,并对下任村支委人员进行提名和不计名投票选举。

这样,能者上,不能者下,保证了干部队伍的年轻有为。

工作中,他们还结合村情,每年挑选10名具备较强经济实力和致富能力的党员与村支部签订联户责任状,结对帮扶特困户,先富带动后富,以更好地实现全村人民共同致富,缩小贫富差距。

杉林村党支部将党建工作与扶贫工作齐抓共管的做法,受到了《X日报》的发文表彰,并被作为表率在全县范围加以推广。

第三,深化制度改革,使扶贫工作做到有理有据、公正公平。

扶贫的终极目的并非“输血”,而是要帮助农村建立起自己的“造血”机制,因而,CC县扶贫工作组在加大资金和政策扶持力度的同时,还注重推进农村制度的改革,建立起一整套行之有效的扶贫制度体系。

例如去年年底,该县扶贫办与县信用合作社商定了一项规范农村信用贷款的协议,要求县信用社在各镇村中心区域广泛建立分支机构,方便农民在家门口进行贷款;另一方面,在贷款资格认定方面,他们也配备了一套有效章程,指出扶贫范围和对象的确定必须经过三个步骤: 首先是农户自行申请,其次是村民大会表决通过,最后要经由扶贫办和信用社审核确定。

扶贫标准为每户信贷资金2000元,利率为每年

【第7句】：43%,期限2年,若情况特殊,县财政局还会给予适当的无偿补助。

在这些制度的规范下,两年来,该村扶贫工作开展得井井有条,村民也普遍感到满意。

第四,实施科技扶贫战略,确立因地制宜策略。

科学技术是第一生产力。

有了组织的支持和制度的保障,扶贫开发工作还离不开科技力量的支撑。

因此,该县一开始就重视增加农业的科技含量,因地制宜地制定科学的发展思路。

根据该县地多田广、人力充足的实际情况,他们确立了“近抓种、远抓养,形成基地快致富,科技兴农闯新路”的基本方针,进而明确了近三年需要着力实施的三大扶贫项目: 一是调结构,大力推广优质稻。

每年从省农科院直接引入两优培九超级稻种,引导农民调整水稻品种结构。

二是走出去,积极发展养殖业。

一方面在自愿的基础上,各村确定40-50个重点养殖户,给予资金和技术支持;另一方面还与正大集团签定协议,由该集团提供猪种和饲料,并负责产品的收购与代销。

三是请进来,向专业人士取经。

该县每年从外地邀请一些农业专家,面向各村镇带头人开展科学技术讲座,村镇干部负责技术推广和落实。

此外,他们还花重金聘请一些科学种养专业户进村落户,为农民实地示范优质高效农业。

基于上述原因,CC县人民步步为营,逐渐摆脱了贫困落后的局面,走上了致富奔小康的康庄大道。

当然,CC的改变与当地农民的勤俭节约、吃苦耐劳也是分不开的。

近几年,该县农民在搞好农业生产的同时,越来越多的人还走上了发展副业的道路,其中最主要的方式即是南下打工,形成了一种“农时耕种、闲时打工”的年生活作息规律,为农户家庭创收开辟了新门路,同时也为东南沿海地区密集的乡镇企业提供了丰富的劳动力资源。

目前该县人民唯一的遗憾就是属于各村镇自己的乡镇企业还为数不多。

CC人民普遍期待,有朝一日,乡镇企业能像雨后春笋一样长满湘西各地,到那时,他们就不用外出打工,而只需在家门口“上班”了。

相信这个愿望在不久的将来定能得以实现,也祝福CC的明天会更好。

西安市委对农村基层党建提出的“三个过硬”是指什么

抓村必先抓乡，强村必先强乡。

近年来，市委坚持问题导向，不断加大抓乡促村工作力度，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬，为推进滁州“三个发展”、冲刺全省第一方阵提供了坚强组织保证。

　　拧成“一股绳”，压实抓乡促村责任。

市委带头扛起抓农村基层党建主体责任，坚持以上率下、凝心聚力抓乡促村，形成层层有担当、人人有责任的农村基层党建工作合力。

一是抓谋划推进。

针对农村基层党建工作薄弱环节，每年确定一个主题，每季度召开一次市、县两级组织部门集体会商会，及时研究解决突出问题。

二是抓力量配备。

市、县两级均成立由分管副书记任组长的农村基层党建工作领导小组，组织部门保证有1\\\/3以上人员从事基层党建工作。

三是抓责任落实。

积极开展基层党建工作“三级联述联评联考”，建立县乡村党组织书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单。

　　抓好“一班人”，提升抓乡促村能力。

市委大力加强乡镇党委自身建设，切实提高做好农村工作的水平。

一是强班子。

旗帜鲜明地重用褒奖政治强、作风好、善抓基层党建的干部，大力选拔“一好四强”乡镇党委书记，各县（市、区）委注重选拔优秀选派干部、大学生村官、村党组织书记进乡镇班子，注重提拔使用乡镇干部。

3年来，共有31名乡镇党政正职进入市直单位和县（市、区）领导班子。

二是重激励。

真正重视、真情关怀、真心爱护乡镇干部，开展“双向挂职”，建立乡镇岗位补贴制度，定期开展市“十佳乡镇干部”“十佳村干部”等评选活动。

三是严管理，出台乡镇党政班子工作规程，开展乡镇干部作风半年集中整顿，严格执行乡镇干部任期调整、最低服务年限、工作借调等规定，建立乡镇干部住夜值班八项规定，推行乡镇干部包村联户制度，切实解决乡镇干部的“机关病”。

强化“一盘棋”，确保抓乡促村效果。

市委坚持市县乡村四级联动，完善抓乡促村措施，推动农村基层党建水平提升。

一是通过“三级联创”活动推动农村党建全面进步。

3年来，全市共表彰3个农组建设先进县、45个“五个好”乡镇党委、100个“五个好”村党组织，对21个乡镇党委实施重点管理。

二是深入开展“对标学习、比肩赶超、结对共建”活动，找准问题和差距，全面拉升标杆，共同携手进步。

三是通过“弘扬沈浩精神、争当服务先锋”活动推动服务水平全面提升。

深入推动农村基层服务型党组织创建工作，并在市县乡村逐级建立问题库、困难库、建议库和成果库四级网库。

实施发展壮大村级集体经济“123”工程，深化乡村为民服务全程代理工作，实施村级组织活动场所功能提升行动计划。