税务局强化廉政意识微感言

怎样加强廉政责任意识 地税

一、培养理念，树立正确的人生观和价值观。

1)是正确对待人生追求，培养积极向上的心态。

2)是正确对待社会现象，培养平和淡定的心态。

3)是正确对待个人得失，培养敬业干事的心态。

4)是正确对待人情世故，培养光明坦荡的心态。

　　二、完善管理机制，提高党风廉政建设工作水平。

1)要强化领导责任。

“一把手”对党风廉政建设工作要亲自抓、负总责，重大问题要亲自过问；分管领导要着力抓、负实责；领导班子其他成员要协助抓，各职能部门负责人要加强对本部门党风廉政建设工作的督导、检查与考核，不能让制度形同虚设，真正把“一岗双责”落实到位。

2)要加强预防教育。

要创新教育机制和形式，针对干部工作中出现的新风险点，组织开展更具针对性的廉政教育活动。

3)要深化体制机制创新。

把反腐倡廉工作要求嵌入体制、机制和权力运行的流程，探索新技术、新知识与反腐倡廉建设有机结合的途径和手段，不断提高科技防腐水平。

　　三、加强制度建设，提高制度的执行力、遵从度和落实度。

1)要深化内控机制建设。

在全面防控的基础上，强化对重点岗位和重点人员的风险防控。

认真落实重大事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、行政问责六大制度；通过组织自查自纠、开展定期督查、实行综合考核、适时进行点评等办法，确保内控机制落到实处。

2)要坚持预防职务犯罪工作联系会议制度。

不断加强与纪委、检察院、公安局的联系沟通。

及时掌握情况、解释相关政策、争取支持配合，共同做好预防职务犯罪的各项工作。

3)要建立健全党风廉政建设工作制度落实的检查督办和责任追究机制。

加大对基层干部工作落实、制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不力，要依据责任范围、内容和追究权限实行问责。

对问题多的单位领导要进行调整，对问题多的干部要调离执法岗位，问责追究连带责任。

要从制度上卡住不廉行为，让干部不能为、不敢为，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

　　四、强化“两权”监督，确保权力规范运行。

坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督，促进权力规范运行。

加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标、信息化建设等行政管理重点环节的监督，深化公务用车问题、“小金库”等专项治理，从源头防范违纪违法行为。

加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进党务政务公开不断深化。

畅通举报渠道，规范网络监督，加大信访和舆论监督力度，充分发挥税务特邀监察员、社会各界和广大纳税人的监督作用，充分利用税收执法管理信息系统、执法监察子系统和纪检监察管理信息系统，提高监督效能。

　　五、加大案件查处力度，发挥案件查办的治本功能和综合效应。

认真落实“一案双查”。

稽查部门和纪检监察部门要加强工作协作，把问题解决在萌芽状态。

严肃查处违法违纪案件。

下大力气治理“吃、拿、卡、要、报”等问题，着重关注重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行，从源头上防治腐败，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

加强与纪委、检察机关的联动，严肃查处涉税违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。

浅议税务机关如何加强廉政文化建设

经开区局党组书记、局长 朱晓蓉\\r经开区局党组成员、纪检组长 李红军\\r廉政文化作为在廉政建设过程中产生的一种新型文化类型，愈来愈受到各界的关注。

中共中央在关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2024年工作规划》中指出，要按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

要引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。

发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。

推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

\\r一、廉政文化及税务廉政文化的实质与内涵\\r廉政文化作为一种中国的先进文化，它既根植于当代的伟大实践，又渊源于传统的优秀文化。

儒家创始人孔子以及孟子等历代大儒，可以说是廉政理论的倡导者，也是廉政文化的实践者，孔子所谓的“政者正也”、“仁者爱人”、“修己以敬”、“修己以安百姓”以及孟子基于其“民贵君轻”的民本思想，提出了“君民同忧乐”的廉政思想，是范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”思想的源头。

《管子·牧民》篇中以礼、义、廉、耻为维系国家生存发展的根本道德，成为历代儒家的重要政治伦理思想，也构成了古代以廉德为核心的廉政文化。

\\r就目前我国的廉政文化建设而言，我们认为，廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，开展廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是有效惩治和预防腐败的一项重要的战略措施。

\\r税务廉政文化作为近年来催生出的一种新型的税务文化现象，它是税务文化不可分割的一个组成部分，对税务文化的形成和建设具有重要的作用。

税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物质体系、行为体系、制度体系和精神体系四个层面。

税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系，是税务工作的软实力。

\\r税务廉政文化是以廉洁执法为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉洁执法与税务行业文化建设相结合的产物。

倡导廉政文化建设，打造廉洁国税，是消除腐败滋生的文化土壤、深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全体税务人员综合素质的有效途径，也是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑。

\\r近年来，经开区国税局紧密结合税务工作实际，紧紧围绕全局干部文化需求，积极创新载体，丰富形式，大力推进廉政文化建设，营造了尊廉崇洁的浓厚氛围，有力地促进了廉政建设和税收中心工作，得到了各级的肯定和好评。

我局及部分科室先后荣获全国“税务系统文明单位”、全国“巾帼文明岗”、全国“青年文明号”、重庆市“文明单位标兵”、重庆市直机关“先进基层党组织”、重庆市总工会“模范职工之家”等称号，并连续十二年被市国税局评为廉政建设先进单位，这体现出经开区国税局廉政建设工作取得了明显成效，而这些成绩的取得，是与区局加强廉政建设和廉政文化建设分不开的。

\\r二、加强税务廉政文化建设的重要意义\\r（一）税务廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分。

二者是理念与制度的关系，理念与制度是税务机关廉政文化形成两个不可缺少的要素，两者互相作用，互相依赖，廉政制度的执行需要理念上的认同和支撑。

廉政文化产生于党风廉政建设实践，并在实践中获得生长的动力和土壤，与此同时，廉政文化也积极作用于党风廉政建设。

大力倡导廉政文化，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，有利于铲除滋生腐败现象的土壤，有利于廉政制度的制定和执行。

\\r（二）税务廉政文化建设是构建税务机关价值观念、大力弘扬税务系统“热爱祖国、忠于人民、爱岗敬业、恪尽职守、依法治税、诚信服务、求真务实、开拓创新、团结和谐、廉洁奉公”的税务精神的必要手段。

税务部门是国家的重要经济执法部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。

广大税务干部能否廉洁从政，不仅关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税收事业的前途和命运。

因此，加强廉政文化建设，引导和把握正确的舆论导向，能使广大税务干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。

并通过积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，教育引导广大税务干部追求崇高的精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

\\r（三）税务廉政文化建设是健全税务系统职业道德体系、营造廉洁从政氛围的重要措施。

税务系统加强廉政文化建设，其主要目的之一在于把廉政建设和税务干部职业道德修养有机结合起来，健全和完善以“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收”为核心内容的岗位职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，营造廉洁的从政氛围。

同时，使广大税务干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，筑牢“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的反腐倡廉的思想防线，使勤政廉政成为广大税务干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。

\\r（一）税务机关廉政文化建设应培养税务人员对税务机关的认同感。

管理学认为，组织认同感，是员工对其组织的认同程度，包括三个部分：对组织目标和价值观的信任和接受；愿意为组织的利益出力；渴望保持组织成员资格。

一个组织的价值观为它的生存和发展提供基本的方向和行动指南，为组织成员形成共同的行为准则奠定了基础。

组织的价值观提供了衡量凝聚力的尺度，这种共同的规则体系和评判准则决定了组织全体人员共同的行为取向。

因此，加强税务廉政文化建设，必须培养税务干部对税务机关的认同感，要使税务干部能接受税务部门所追求的价值观和所要求的职业道德，并自觉地实践该价值理念和职业道德，接受组织文化的熏陶，才能从意识形态上使税务干部自觉认识和践行税务机关的廉政文化建设大局，廉政文化建设的开展才能事半功倍，真正取得实际的效果。

\\r经开区国税局在廉政文化建设过程中，始终坚持以人为本，着眼于满足人的文化需求，丰富人的精神生活，提高人的道德修养，充分调动广大干部参与廉政文化建设的热情，如建立图书阅览室，满足干部的阅读需求，结合读书月活动，鼓励干部多读书、读好书，并写出读书笔记，交流读书心得；建立和完善健身房、网球场等设施，并开展了各类工会兴趣小组活动，并积极创建职工之家，满足全局干部工作之余的身心需求；积极开展各类培训活动，包括廉政教育、政治思想学习、业务培训、公务员礼仪培训等，为满足干部积极提高自身综合素质提供必要的外部环境；组织干部积极参与区局和市局组织的各类活动，如文艺演出、趣味运动会、登山活动、业务能手竞赛等，培养干部对组织的认同感和自豪感，增强凝聚力。

\\r（二）税务机关廉政文化建设应注重层次性。

税务机关廉政文化建设，必须注重教育对象和教育形式的层次性、突出教育的针对性，必须针对不同层次人员的思想水平、性格特点、工作阅历、生活环境、精神追求等特质，因人施教。

对领导干部，应重点加强立党为公、执政为民的教育；对机关干部，应重点加强廉洁自律、服务基层的教育；对具体负责税收征管业务的同志，重点加强依法治税、按章办事、讲求程序的教育；对一般工作人员和广大群众，重点加强廉政建设人人有责的教育。

在教育形式上，要改变“台上讲台下听”的被动式教育的方式，变坐而论其道为行而论其道，通过政务公开栏的廉政规定、廉政网页的建设、办公场所的廉政宣传和廉政警示牌以及大力宣传廉洁自律的好典型的形式体现税务廉政文化无时不在，无处不有的渗透力量。

同时，辅之以外部纳税人监督，结合行风评议，请纳税人对税务干部工作亮牌打分。

\\r近年来，经开区国税局大力加强党风廉政建设工作，着力构建符合国税系统实际的惩治和预防腐败体系，针对征、管、查三个重点环节，人、财、物三个重点部位，以及税收管理员、税务稽查员和行政审批人员三类重点对象，分别制定了相关的管理制度和监督制约办法；认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，强化领导干部述职述廉制度，各科室积极制定了相关廉政建设制度，坚持把党风廉政教育作为党组和各科室的学习内容和区局目标考核的考核项目，大力纠正损害纳税人合法权益的不正之风。

同时，积极开展廉政建设专题讲座、党史党章知识竞赛、举办廉政文化作品征集活动，通过摄影作品、书法、征文、漫画等多种形式，积极推动廉政建设文化“进机关、进企业、进家庭、进基层、进窗口”的“五进”活动，在全局掀起了党风廉政建设教育的新高潮。

此外，为充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，我局在开展廉政建设的工作中，十分重视家庭廉政教育，向全局干部家属发出“家庭廉政倡议书”， 并与全体干部家属签订了“家庭廉洁承诺书”，让干部家属当好一名廉内助，把好家庭廉政关。

\\r（三）税务机关廉政文化建设应倡导廉政文化、反对腐败文化。

实践表明，不直面腐败文化，不坚决地反对腐败文化，廉政文化是树立不起来的。

换句话说，不反对腐败文化的廉政文化建设必然会变成空中楼阁。

我们特别应该警惕的是那些为腐败鸣锣开道或喊冤叫屈的“理论氛围”，什么“水至清则无鱼”、“小节无害”、“反腐败影响经济发展”、“腐败难免”等。

因此，我们必须加强廉政文化建设，消除腐败文化生存的土壤。

\\r目前，税务机关在党风廉政建设中，通常是廉政故事讲的多、廉洁倡导谈的多，而对腐败对个人和对国家所造成的危害谈的较少。

如果不了解腐败带来的危害，就不可能完全痛恨腐败，也就不可能形成牢固的廉洁的理念。

因此，税务机关在进行廉政文化建设的同时，必须加大反对腐败文化的宣传教育力度，要使人人知晓腐败的各种危害，使人人都觉醒起来，认识到腐败不再是事不关己的事情，从而在态度和认知上坚决地不容忍腐败，在行动上抵制腐败、检举、举报、揭露腐败。

\\r经开区国税局在党风廉政建设中，始终坚持反对腐败文化，倡导廉洁文化，注重反腐败制度和体系的建设：一是在思想上反腐。

近年来，区局进一步加大反腐倡廉教育的力度，认真组织全局干部学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2024年工作规划》、学习中纪委十七届二次全会和重庆市纪委三届三次全会精神、认真贯彻全国税务系统和全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，强化领导干部的反腐败意识，端正思想认识，树立廉洁自律、克己奉公的思想观念。

二是在实践中反腐。

区局通过加强警示教育，组织全局干部收看《小利失大义》、《逃税难逃罪》、《不征税的税官》等警示片，采用党报党刊、广播、电视、网路、版（墙）报等不同方式开展反腐倡廉活动。

三是在制度上反腐。

近年来，区局加快了反腐倡廉的制度建设，以“作风建设年”为契机，进一步完善反腐倡廉制度。

建立和完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、信访、谈话和诫勉等多项监督制度，并抓好落实，严格执行；对内成立由纪检监察部门组成的督查组和兼职监察员制度，对外充分发挥特邀监察员的作用，内外并举，监督到位；本着“打防并举、标本兼治”原则，从税收执法、行政审批、纳税服务等方面加快建设预防职务犯罪制度。

\\r（四）税务机关应把廉政文化建设作为一个崭新的管理理念和提升服务水平的重要举措，渗透到税收各项日常工作中。

廉政文化建设不仅是理论问题，更是实践问题，它根植于各类实践、各项工作中，它要求各部门认识自身特点，结合工作实际，有针对性地开展廉政文化建设。

因此，对于税务机关而言，必须紧密结合税务工作的实际，坚持把廉政文化建设渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既达到了以绩促廉、廉绩并进的目的，进一步丰富廉政文化建设的内涵。

\\r近年来，我局采取多种措施，坚持把廉政建设与税收工作相结合，渗透到税收各项日常工作中，取得了良好的效果：\\r一是在纳税服务中推进。

我局通过积极开展规范化办税服务厅创建活动，推行积极推行首问负责制、限时服务制，推广延时服务、预约服务、上门服务等优化服务措施，并通过人员轮岗轮换，积极拓展“一窗式”管理理念，实行“全能式”窗口办税模式，进一步完善全程服务制度，使办税服务厅成为集申报征收、涉税审批、咨询服务、政务公开、税法宣传于一体的综合服务平台，不断提升纳税人满意度。

同时，采取多种措施，促进纳税人与税务机关的联系与沟通，如税源管理科积极推行“税企联系卡”制度， 为纳税人提供“一拨就通，一问就答，一叫就到”的实时服务，这种制度的建立既便于税务部门了解企业的生产经营、资金运行、纳税情况以及税务干部的执法服务情况，同时又有助于税务干部帮助企业解决涉税方面的热点、难点、焦点问题，克服了服务延时现象，使服务更加及时、有效、便捷。

\\r二是在税收执法中深化。

我局利用税收征管系统和税收执法考核系统等考核软件积极探索执法监督信息化，并加大税收执法检查力度，组织兼职监察员，不定期对全局办税服务厅人员、税收管理员和稽查干部行政执法、工作作风、服务质量等进行检查，不断规范干部的日常行为。

加强税务执法检查与执法自查的结合，通过不同渠道和方法，了解税务干部的执法情况，并针对执法检查和自查过程中发现的各类情况，提出整改措施，提高执法的精准度。

此外，我局稽查局积极推行推行稽查人员廉政执法回执卡制度，稽查人员在实施税务稽查时要把廉政执法回执卡发放给被检查的纳税人，请纳税人稽查人员的廉政情况、服务态度、执法质量等进行综合评价，并根据稽查人员的执法情况如实填写廉政执法回执卡，区局对被查对象所反映的情况进行调查处理，这一做法受到了纳税人的普遍好评。

\\r三是在阳光办税中强化。

近年来，我局积极推行政务公开和阳光办税，根据相关法律法规和办税程序，严格行政审批程序，确保税收执法的公平、公正、公开。

加快推进个体电子定税工作，推行稽查案例公开制度，严格执行税务事项承诺服务时限；积极建设区局外网，在办税服务厅设置电子显示屏和触摸屏，及时公开涉税信息；加大外部监督力量，进一步改进特邀监察员工作方式、充实活动内容，积极发挥特邀监察员在反腐倡廉工作中的独特优势。

这些有效措施的施行，保证了基层税务机关“法治、文明、公平、效率”的实现，营造出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的税收工作氛围。

\\r（五）税务机关廉政文化建设应不断创新体制机制制度，加强理论研究和实践探索，建立廉政文化建设的长效机制。

要把廉政文化建设纳入党风廉政建设和税务文化建设的整体规划中，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。

充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。

认真开展廉政文化建设的理论研究，对廉政文化的理念、廉政文化的互动氛围、廉政文化产品及其制作，廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作，进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。

要从税务部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。

建立起廉政文化建设保障机制，加强对廉政文化建设的投入。

同时，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走向正常化、规范化和制度化的轨道。

\\r以上是我们对廉政文化建设的一些认识，廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉教育面向全党全社会的重要载体，对开展党风廉政建设有着重要的作用，但同时又不能过分地夸大它的作用。

在加强廉政文化建设的同时，一定要高度重视廉政建设体制机制制度的创新，使廉政文化建设与廉政制度建设有机结合，共同推进党风廉政建设。

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国税部门如何加强党风廉政建设

一、培养理念，树立正确的人生观和价值观。

1)是正确对待人生追求，培养积极向上的心态。

2)是正确对待社会现象，培养平和淡定的心态。

3)是正确对待个人得失，培养敬业干事的心态。

4)是正确对待人情世故，培养光明坦荡的心态。

　　二、完善管理机制，提高党风廉政建设工作水平。

1)要强化领导责任。

“一把手”对党风廉政建设工作要亲自抓、负总责，重大问题要亲自过问；分管领导要着力抓、负实责；领导班子其他成员要协助抓，各职能部门负责人要加强对本部门党风廉政建设工作的督导、检查与考核，不能让制度形同虚设，真正把“一岗双责”落实到位。

2)要加强预防教育。

要创新教育机制和形式，针对干部工作中出现的新风险点，组织开展更具针对性的廉政教育活动。

3)要深化体制机制创新。

把反腐倡廉工作要求嵌入体制、机制和权力运行的流程，探索新技术、新知识与反腐倡廉建设有机结合的途径和手段，不断提高科技防腐水平。

　　三、加强制度建设，提高制度的执行力、遵从度和落实度。

1)要深化内控机制建设。

在全面防控的基础上，强化对重点岗位和重点人员的风险防控。

认真落实重大事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、行政问责六大制度；通过组织自查自纠、开展定期督查、实行综合考核、适时进行点评等办法，确保内控机制落到实处。

2)要坚持预防职务犯罪工作联系会议制度。

不断加强与纪委、检察院、公安局的联系沟通。

及时掌握情况、解释相关政策、争取支持配合，共同做好预防职务犯罪的各项工作。

3)要建立健全党风廉政建设工作制度落实的检查督办和责任追究机制。

加大对基层干部工作落实、制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不力，要依据责任范围、内容和追究权限实行问责。

对问题多的单位领导要进行调整，对问题多的干部要调离执法岗位，问责追究连带责任。

要从制度上卡住不廉行为，让干部不能为、不敢为，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

　　四、强化“两权”监督，确保权力规范运行。

坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督，促进权力规范运行。

加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标、信息化建设等行政管理重点环节的监督，深化公务用车问题、“小金库”等专项治理，从源头防范违纪违法行为。

加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进党务政务公开不断深化。

畅通举报渠道，规范网络监督，加大信访和舆论监督力度，充分发挥税务特邀监察员、社会各界和广大纳税人的监督作用，充分利用税收执法管理信息系统、执法监察子系统和纪检监察管理信息系统，提高监督效能。

　　五、加大案件查处力度，发挥案件查办的治本功能和综合效应。

认真落实“一案双查”。

稽查部门和纪检监察部门要加强工作协作，把问题解决在萌芽状态。

严肃查处违法违纪案件。

下大力气治理“吃、拿、卡、要、报”等问题，着重关注重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行，从源头上防治腐败，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

加强与纪委、检察机关的联动，严肃查处涉税违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。

如何加强新形势下税务系统党风廉政建设工作

多年来，通过不断的自我完善和机制改革，我县国税系统已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使德庆国税在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。

一、我县国税系统加强党风廉政建设的主要措施与成效 近年来，全县国税系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立和完善惩防体系为重点，强化权力制约和监督，构建反腐倡廉长效机制，全系统党风廉政建设呈现良好态势。

（一）切实加强组织领导，确保党风廉政建设工作落到实处。

建立廉政建设第一责任人制度，党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，领导坚持从我做起，带头执行各项廉政规定，做勤政为民、清正廉洁的表率，确保党风廉政建设工作落到实处。

（二）切实加强制度建设，抓好源头防治。

德庆县局建立健全了一系列制度，形成了与责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制相配套的惩防体系基本框架，从源头上消除滋生腐败的土壤和条件，不断减少和杜绝不廉行为的发生。

（三）切实强化责任意识，明确责任分工。

坚持党组统一领导，班子成员齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部职工自觉参与和支持的齐抓共管的良好机制，认真履行“一岗两责”，确保党风廉政建设的工作任务落到实处。

（四）切实开展廉政教育，服务税收工作大局。

牢固树立党风廉政建设服从、服务于税收工作大局的意识，把党风廉政建设工作与税收工作同部署，同检查，同考核，确保依法治税、从严治队的有效落实。

通过开展形式多样的廉政教育，进一步解决了德庆县国税系统党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，增强干部特别是党员领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。

完善反腐倡廉“大宣教”格局，开展廉政警句征集活动，唱响廉政教育宣传主旋律，营造“以廉为荣、以贪为耻”积极向上的良好氛围。

（五）切实强化“两权”监督，优化纳税服务质量。

加强“两权”监督，完善制约机制，强化对容易出问题的关键部位和薄弱环节监督管理；强化执法监督，拓宽执法监察范围，在内设置专职纪检监察员，要外聘请社会特邀监察员，使执法监察工作真正渗透到征管查工作的全过程；充分发挥“一书一卡”制度，切实加强对国税机关及其工作人员执法行为的严格管理和有效监督；认真推行政务公开工作，实行文明办税八公开，接受纳税人监督；不断完善便民服务，改善办税环境；积极推行文明服务，做到言语文明、服务规范、行为文雅、礼貌周到；推行阳光办税，落实首问责任制、限时服务；推行“一窗式”、“一站式”服务，深入现场服务、细化服务标准、缩短服务时限。

通过德庆县国税系统长期的共同努力，全体党员干部切实提高了思想认识，改进了工作作风，大大地改善了征纳关系，党风廉政建设上了新台阶，塑造了国税机关清风正气和为民、务实、清廉的良好形象。

二、当前我县国税系统党风廉政建设存在的不足和主要根源 2009年是充满机遇和挑战的一年，国际金融危机继续蔓延，对实体经济的影响正在进一步加深，受其影响，我国经济运行中的困难急剧增加。

由于经济社会发展遇到的困难和问题必然会影响到税收工作和队伍建设的方方面面，因此，今年税收工作形势将更加严峻，税收工作会遇到前所未有的困难，党风廉政建设也会碰到一系列新问题和新挑战。

因此，我们必须清醒地看到，当前全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作还存在不足和薄弱环节，主要表现在：有的领导干部对反腐败工作的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状和盲目乐观的思想；从源头上预防和治理腐败工作还需要进一步研究加强，对权力运行的监督还存在薄弱环节，制度执行不严和落实不到位的情况时有发生；有的同志拒腐防变的思想意识不够牢固，执法不严、执法不规范的现象仍不同程度地存在；作风不深入、不扎实，自律不严，接受企业吃请等现象时有表现。

究其主要根源主要有：一是思想认识不到位。

受社会上一些不良风气的影响，个别税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。

二是制度落实不到位。

党风廉政制度没有得到很好的落实，有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。

三是征管机制约束不到位。

税收征管软件的“机械”和“刻板”在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线。

但从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、税务稽查等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。

四是监督管理不到位。

失去监督的权利必然导致腐败。

对税务干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。

特别是没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。

五是惩处力度不到位。

目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚。

对于存在问题，全县国税系统特别是领导干部，要高度重视，认真对照检查，深刻剖析，采取措施切实加以解决。

三、基层国税机关加强党风廉政建设的对策和建议 面对严峻的经济形势，面对新的机遇和挑战，我们要保持头脑清醒，站在讲政治、讲大局的高度，从国税系统面临的新情况、新问题和内部建设的实际情况出发，更充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强反腐倡廉工作的使命感和责任感，时刻绷紧反腐倡廉建设这根弦不放松，以科学发展观统领税收工作全局，坚持以人为本，标本兼治，惩防并举，从源头上预防和治理腐败。

（一）筑牢防腐思想根基。

要正确认识国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

开展反腐倡廉教育要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。

要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。

要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。

（二）纳入日常系统管理。

预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。

要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。

做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。

（三）实现 “制度管人”。

一是进一步完善和健全关于税款征收、管理、稽查、行政处罚以及人事、财务、物资等具体管理办法，结合税收征管改革、机构和人事制度改革，针对腐败现象易发多发的部位和环节，强化内部监督制约，构建全方位的执法监督体系，减少腐败现象发生的条件。

二是进一步加大政务公开的力度，把税收政策、执法程序、执法责任、违法违章处理等情况公之于众，接受社会各界的监督。

三是通过信息化建设，把税收执法的各个环节都纳入计算机管理，网上运行，实行“阳光办税”。

（四）强化“两权”监督和制约。

目前，重点从税收执法权和行政管理权两个方面完善规章，为实施有效的监督提供制度保证。

一是监督关口前移。

要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督，解决监督滞后、乏力的问题。

二是拓宽监督渠道。

建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，合理分解和配置权力。

三是延伸监督领域。

除了对干部工作时间内搞好监督外，还要将监督的重点延伸到“八小时”之外，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。

四是形成监督合力。

要把易出问题的环节作为监督重点，把法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督的合力，将监督制约贯穿于权力运行的全过程，更加有效地遏制腐败现象。

浅议税务机关如何加强廉政文化建设

经开区局党组书记、局长 朱晓蓉\\r经开区局党组成员、纪检组长 李红军\\r廉政文化作为在廉政建设过程中产生的一种新型文化类型，愈来愈受到各界的关注。

中共中央在关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2024年工作规划》中指出，要按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

要引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。

发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。

推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

\\r一、廉政文化及税务廉政文化的实质与内涵\\r廉政文化作为一种中国的先进文化，它既根植于当代的伟大实践，又渊源于传统的优秀文化。

儒家创始人孔子以及孟子等历代大儒，可以说是廉政理论的倡导者，也是廉政文化的实践者，孔子所谓的“政者正也”、“仁者爱人”、“修己以敬”、“修己以安百姓”以及孟子基于其“民贵君轻”的民本思想，提出了“君民同忧乐”的廉政思想，是范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”思想的源头。

《管子·牧民》篇中以礼、义、廉、耻为维系国家生存发展的根本道德，成为历代儒家的重要政治伦理思想，也构成了古代以廉德为核心的廉政文化。

\\r就目前我国的廉政文化建设而言，我们认为，廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，开展廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是有效惩治和预防腐败的一项重要的战略措施。

\\r税务廉政文化作为近年来催生出的一种新型的税务文化现象，它是税务文化不可分割的一个组成部分，对税务文化的形成和建设具有重要的作用。

税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物质体系、行为体系、制度体系和精神体系四个层面。

税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系，是税务工作的软实力。

\\r税务廉政文化是以廉洁执法为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉洁执法与税务行业文化建设相结合的产物。

倡导廉政文化建设，打造廉洁国税，是消除腐败滋生的文化土壤、深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全体税务人员综合素质的有效途径，也是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑。

\\r近年来，经开区国税局紧密结合税务工作实际，紧紧围绕全局干部文化需求，积极创新载体，丰富形式，大力推进廉政文化建设，营造了尊廉崇洁的浓厚氛围，有力地促进了廉政建设和税收中心工作，得到了各级的肯定和好评。

我局及部分科室先后荣获全国“税务系统文明单位”、全国“巾帼文明岗”、全国“青年文明号”、重庆市“文明单位标兵”、重庆市直机关“先进基层党组织”、重庆市总工会“模范职工之家”等称号，并连续十二年被市国税局评为廉政建设先进单位，这体现出经开区国税局廉政建设工作取得了明显成效，而这些成绩的取得，是与区局加强廉政建设和廉政文化建设分不开的。

\\r二、加强税务廉政文化建设的重要意义\\r（一）税务廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分。

二者是理念与制度的关系，理念与制度是税务机关廉政文化形成两个不可缺少的要素，两者互相作用，互相依赖，廉政制度的执行需要理念上的认同和支撑。

廉政文化产生于党风廉政建设实践，并在实践中获得生长的动力和土壤，与此同时，廉政文化也积极作用于党风廉政建设。

大力倡导廉政文化，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，有利于铲除滋生腐败现象的土壤，有利于廉政制度的制定和执行。

\\r（二）税务廉政文化建设是构建税务机关价值观念、大力弘扬税务系统“热爱祖国、忠于人民、爱岗敬业、恪尽职守、依法治税、诚信服务、求真务实、开拓创新、团结和谐、廉洁奉公”的税务精神的必要手段。

税务部门是国家的重要经济执法部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。

广大税务干部能否廉洁从政，不仅关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税收事业的前途和命运。

因此，加强廉政文化建设，引导和把握正确的舆论导向，能使广大税务干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。

并通过积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，教育引导广大税务干部追求崇高的精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

\\r（三）税务廉政文化建设是健全税务系统职业道德体系、营造廉洁从政氛围的重要措施。

税务系统加强廉政文化建设，其主要目的之一在于把廉政建设和税务干部职业道德修养有机结合起来，健全和完善以“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收”为核心内容的岗位职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，营造廉洁的从政氛围。

同时，使广大税务干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，筑牢“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的反腐倡廉的思想防线，使勤政廉政成为广大税务干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。

\\r（一）税务机关廉政文化建设应培养税务人员对税务机关的认同感。

管理学认为，组织认同感，是员工对其组织的认同程度，包括三个部分：对组织目标和价值观的信任和接受；愿意为组织的利益出力；渴望保持组织成员资格。

一个组织的价值观为它的生存和发展提供基本的方向和行动指南，为组织成员形成共同的行为准则奠定了基础。

组织的价值观提供了衡量凝聚力的尺度，这种共同的规则体系和评判准则决定了组织全体人员共同的行为取向。

因此，加强税务廉政文化建设，必须培养税务干部对税务机关的认同感，要使税务干部能接受税务部门所追求的价值观和所要求的职业道德，并自觉地实践该价值理念和职业道德，接受组织文化的熏陶，才能从意识形态上使税务干部自觉认识和践行税务机关的廉政文化建设大局，廉政文化建设的开展才能事半功倍，真正取得实际的效果。

\\r经开区国税局在廉政文化建设过程中，始终坚持以人为本，着眼于满足人的文化需求，丰富人的精神生活，提高人的道德修养，充分调动广大干部参与廉政文化建设的热情，如建立图书阅览室，满足干部的阅读需求，结合读书月活动，鼓励干部多读书、读好书，并写出读书笔记，交流读书心得；建立和完善健身房、网球场等设施，并开展了各类工会兴趣小组活动，并积极创建职工之家，满足全局干部工作之余的身心需求；积极开展各类培训活动，包括廉政教育、政治思想学习、业务培训、公务员礼仪培训等，为满足干部积极提高自身综合素质提供必要的外部环境；组织干部积极参与区局和市局组织的各类活动，如文艺演出、趣味运动会、登山活动、业务能手竞赛等，培养干部对组织的认同感和自豪感，增强凝聚力。

\\r（二）税务机关廉政文化建设应注重层次性。

税务机关廉政文化建设，必须注重教育对象和教育形式的层次性、突出教育的针对性，必须针对不同层次人员的思想水平、性格特点、工作阅历、生活环境、精神追求等特质，因人施教。

对领导干部，应重点加强立党为公、执政为民的教育；对机关干部，应重点加强廉洁自律、服务基层的教育；对具体负责税收征管业务的同志，重点加强依法治税、按章办事、讲求程序的教育；对一般工作人员和广大群众，重点加强廉政建设人人有责的教育。

在教育形式上，要改变“台上讲台下听”的被动式教育的方式，变坐而论其道为行而论其道，通过政务公开栏的廉政规定、廉政网页的建设、办公场所的廉政宣传和廉政警示牌以及大力宣传廉洁自律的好典型的形式体现税务廉政文化无时不在，无处不有的渗透力量。

同时，辅之以外部纳税人监督，结合行风评议，请纳税人对税务干部工作亮牌打分。

\\r近年来，经开区国税局大力加强党风廉政建设工作，着力构建符合国税系统实际的惩治和预防腐败体系，针对征、管、查三个重点环节，人、财、物三个重点部位，以及税收管理员、税务稽查员和行政审批人员三类重点对象，分别制定了相关的管理制度和监督制约办法；认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，强化领导干部述职述廉制度，各科室积极制定了相关廉政建设制度，坚持把党风廉政教育作为党组和各科室的学习内容和区局目标考核的考核项目，大力纠正损害纳税人合法权益的不正之风。

同时，积极开展廉政建设专题讲座、党史党章知识竞赛、举办廉政文化作品征集活动，通过摄影作品、书法、征文、漫画等多种形式，积极推动廉政建设文化“进机关、进企业、进家庭、进基层、进窗口”的“五进”活动，在全局掀起了党风廉政建设教育的新高潮。

此外，为充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，我局在开展廉政建设的工作中，十分重视家庭廉政教育，向全局干部家属发出“家庭廉政倡议书”， 并与全体干部家属签订了“家庭廉洁承诺书”，让干部家属当好一名廉内助，把好家庭廉政关。

\\r（三）税务机关廉政文化建设应倡导廉政文化、反对腐败文化。

实践表明，不直面腐败文化，不坚决地反对腐败文化，廉政文化是树立不起来的。

换句话说，不反对腐败文化的廉政文化建设必然会变成空中楼阁。

我们特别应该警惕的是那些为腐败鸣锣开道或喊冤叫屈的“理论氛围”，什么“水至清则无鱼”、“小节无害”、“反腐败影响经济发展”、“腐败难免”等。

因此，我们必须加强廉政文化建设，消除腐败文化生存的土壤。

\\r目前，税务机关在党风廉政建设中，通常是廉政故事讲的多、廉洁倡导谈的多，而对腐败对个人和对国家所造成的危害谈的较少。

如果不了解腐败带来的危害，就不可能完全痛恨腐败，也就不可能形成牢固的廉洁的理念。

因此，税务机关在进行廉政文化建设的同时，必须加大反对腐败文化的宣传教育力度，要使人人知晓腐败的各种危害，使人人都觉醒起来，认识到腐败不再是事不关己的事情，从而在态度和认知上坚决地不容忍腐败，在行动上抵制腐败、检举、举报、揭露腐败。

\\r经开区国税局在党风廉政建设中，始终坚持反对腐败文化，倡导廉洁文化，注重反腐败制度和体系的建设：一是在思想上反腐。

近年来，区局进一步加大反腐倡廉教育的力度，认真组织全局干部学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2024年工作规划》、学习中纪委十七届二次全会和重庆市纪委三届三次全会精神、认真贯彻全国税务系统和全市国税系统党风廉政建设工作会议精神，强化领导干部的反腐败意识，端正思想认识，树立廉洁自律、克己奉公的思想观念。

二是在实践中反腐。

区局通过加强警示教育，组织全局干部收看《小利失大义》、《逃税难逃罪》、《不征税的税官》等警示片，采用党报党刊、广播、电视、网路、版（墙）报等不同方式开展反腐倡廉活动。

三是在制度上反腐。

近年来，区局加快了反腐倡廉的制度建设，以“作风建设年”为契机，进一步完善反腐倡廉制度。

建立和完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、信访、谈话和诫勉等多项监督制度，并抓好落实，严格执行；对内成立由纪检监察部门组成的督查组和兼职监察员制度，对外充分发挥特邀监察员的作用，内外并举，监督到位；本着“打防并举、标本兼治”原则，从税收执法、行政审批、纳税服务等方面加快建设预防职务犯罪制度。

\\r（四）税务机关应把廉政文化建设作为一个崭新的管理理念和提升服务水平的重要举措，渗透到税收各项日常工作中。

廉政文化建设不仅是理论问题，更是实践问题，它根植于各类实践、各项工作中，它要求各部门认识自身特点，结合工作实际，有针对性地开展廉政文化建设。

因此，对于税务机关而言，必须紧密结合税务工作的实际，坚持把廉政文化建设渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既达到了以绩促廉、廉绩并进的目的，进一步丰富廉政文化建设的内涵。

\\r近年来，我局采取多种措施，坚持把廉政建设与税收工作相结合，渗透到税收各项日常工作中，取得了良好的效果：\\r一是在纳税服务中推进。

我局通过积极开展规范化办税服务厅创建活动，推行积极推行首问负责制、限时服务制，推广延时服务、预约服务、上门服务等优化服务措施，并通过人员轮岗轮换，积极拓展“一窗式”管理理念，实行“全能式”窗口办税模式，进一步完善全程服务制度，使办税服务厅成为集申报征收、涉税审批、咨询服务、政务公开、税法宣传于一体的综合服务平台，不断提升纳税人满意度。

同时，采取多种措施，促进纳税人与税务机关的联系与沟通，如税源管理科积极推行“税企联系卡”制度， 为纳税人提供“一拨就通，一问就答，一叫就到”的实时服务，这种制度的建立既便于税务部门了解企业的生产经营、资金运行、纳税情况以及税务干部的执法服务情况，同时又有助于税务干部帮助企业解决涉税方面的热点、难点、焦点问题，克服了服务延时现象，使服务更加及时、有效、便捷。

\\r二是在税收执法中深化。

我局利用税收征管系统和税收执法考核系统等考核软件积极探索执法监督信息化，并加大税收执法检查力度，组织兼职监察员，不定期对全局办税服务厅人员、税收管理员和稽查干部行政执法、工作作风、服务质量等进行检查，不断规范干部的日常行为。

加强税务执法检查与执法自查的结合，通过不同渠道和方法，了解税务干部的执法情况，并针对执法检查和自查过程中发现的各类情况，提出整改措施，提高执法的精准度。

此外，我局稽查局积极推行推行稽查人员廉政执法回执卡制度，稽查人员在实施税务稽查时要把廉政执法回执卡发放给被检查的纳税人，请纳税人稽查人员的廉政情况、服务态度、执法质量等进行综合评价，并根据稽查人员的执法情况如实填写廉政执法回执卡，区局对被查对象所反映的情况进行调查处理，这一做法受到了纳税人的普遍好评。

\\r三是在阳光办税中强化。

近年来，我局积极推行政务公开和阳光办税，根据相关法律法规和办税程序，严格行政审批程序，确保税收执法的公平、公正、公开。

加快推进个体电子定税工作，推行稽查案例公开制度，严格执行税务事项承诺服务时限；积极建设区局外网，在办税服务厅设置电子显示屏和触摸屏，及时公开涉税信息；加大外部监督力量，进一步改进特邀监察员工作方式、充实活动内容，积极发挥特邀监察员在反腐倡廉工作中的独特优势。

这些有效措施的施行，保证了基层税务机关“法治、文明、公平、效率”的实现，营造出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的税收工作氛围。

\\r（五）税务机关廉政文化建设应不断创新体制机制制度，加强理论研究和实践探索，建立廉政文化建设的长效机制。

要把廉政文化建设纳入党风廉政建设和税务文化建设的整体规划中，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。

充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。

认真开展廉政文化建设的理论研究，对廉政文化的理念、廉政文化的互动氛围、廉政文化产品及其制作，廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作，进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。

要从税务部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。

建立起廉政文化建设保障机制，加强对廉政文化建设的投入。

同时，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走向正常化、规范化和制度化的轨道。

\\r以上是我们对廉政文化建设的一些认识，廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉教育面向全党全社会的重要载体，对开展党风廉政建设有着重要的作用，但同时又不能过分地夸大它的作用。

在加强廉政文化建设的同时，一定要高度重视廉政建设体制机制制度的创新，使廉政文化建设与廉政制度建设有机结合，共同推进党风廉政建设。

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本单位存在哪些廉政风险，打算采取哪些措施加强防控管理等

（一）进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识。

继续加强干部的教育，统一思想，提高认识，大力宣传防控机制建设的重要意义和作用，正确引导干部加强内控、防范风险意识，纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向，增强干部对防控机制建设的积极性和主动性，使干部充分认识加强防控机制建设，是应对税收管理、税收执法和行政管理中的各类风险，加强权力运行的监控制约，打造廉洁、高效的税务干部队伍，推动和制度建设，防范税务部门行政管理和税收执法两权运行风险的重要保证。

认识到加强内控机制建设出于对干部的爱护和保护，就是要我们的干部在履职、执法、廉政方面不出问题或少出问题。

　　（二）强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。

【第1句】：科学合理设置内部机构，明确部门职责，以考核促规范。

严格按照的要求，科学规范的设置部门科室，重点围绕容易产生不廉行为的部门、重要岗位和薄弱环节，实行以职定岗、以岗定责、以责定酬，构建完整的岗责体系，结合实际积极将廉政风险防范管理纳入综合目标管理考核和绩效考核工作中，视每一个岗位为一个廉政风险岗，每一个岗位所持有的每一项执法权或管理权为一个廉政风险点，量化廉政风险防范管理考核分值，采取定期考核。

坚持预警预防为先，各部门设置有兼职预警信息采集员，负责对部门成员进行相关执法风险事前提醒，对有价值的预警信息进行比对；纪检部门积极参与到税收征管质量评价体系的检查考核中，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚。

【第2句】：树立学习就是责任的意识，做好干部工作。

引导干部加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。

重视开展警示教育，可通过“廉政风险防控大讨论、大推进”活动，组织开展 “知恩、知足、知责”的“三知”教育活动等举措，让干部树立知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的责任感、使命感。

大力发挥的作用，可通过制作电脑廉政警句提醒、公开廉政防控承诺、利用走廊、楼体墙体精心制作廉政图集等形式，大力营造宣传氛围。

【第3句】：抓源头治理，预防在先。

要建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把合理配置、授权明责、科学管理和有效监督密切结合起来，把握好政策，做到科学规范。

结合地税部门的职能职责，从强化部门内部管理入手，以税收“两权”运行廉政风险管理为中心环节，以各部门协调运作为纽带，以自我完善为特征，以防控廉政风险为目的，以量化考核和责任落实为保障，在税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物，清、销、欠“十二个节点”创造性地引入了廉政风险管理机制，通过在各环节加强廉政风险排查，狠抓警醒、监控、制约、惩戒，筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”，引导干部职工正确规避思想道德、制度机制、、业务流程、外部环境等“五类风险”，做好了警戒预防工作。

【第4句】：通过整合监督力量，增强整体监督合力。

一是强化内部监督。

对税收定额核定、减、免、缓税审批、税务违法处罚等税收执法权的每一个环节及每一个工作岗位的范围、职责、程序、责任等方面予以梳理确认，使税收执法有章可循，有据可依。

积极推行、、税务公开，充分调动社会监督力量，通过效能监督员、举报电话、门户网站、网上投诉、建立举报奖励机制等形式，让税务干部的行为始终置于社会的监督之下。

二是引导家庭监督。

把“两权”的监督由单位延伸到家庭，充分发挥家庭监督的作用。

三是按照工作要求，依托数据管理平台，各部门各司其责，认真梳理部门及各岗位权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源，按照“思想道德、制度机制、岗位责任”三个方面并开展风险评估，并建立廉政风险点台帐，明确风险点所处的风险层面、风险点可能面临的法纪责任分析等。

四是建立个人岗位风险防控监督台，将个人、查摆的潜在廉政风险点、确定的风险级别、具体防范措施进行公开，实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。

【第5句】：加强制度建设，落实到位。

严格按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，不断探索源头防腐新途径新方法。

一是严格执行制度。

要坚持制度面前人人平等，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

二是不断完善制度。

要建立动态的、开放的、发展的监督管理制度，及时补救和堵塞缺陷和漏洞，决不给腐败分子机会可趁。

首先，要重视制度的修订。

现有的制度该完善的完善，该废止的废止。

其次，要注意制度的系统配套。

既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要制定实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。

要将目前推行的征管质量评价体系、税收执法责任追究制、岗位目标管理考核等，形成制度化，且具有较强的可操作性。

三是实现制度为管理服务。

要深入推进绩效考核，把干部廉政行为纳入考核，列为一票否决，凡查出干部有不廉行为者，视情节半年或一年不予考核，同时，其部门负责人及分管领导一定要承担一定，激励和迫使干部自觉，突出了制度约束和组织保障。

【第6句】：实施有效检查和考核，规范执法，依法履责。

一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。

在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，加大监督检查力度。

对内，通过监督检查、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、明察暗访等手段扩大权力运行的公开化和透明度。

对外，通过与国税、工商等部门建立联席会议制度，加大预警信息的采集、预测和评估，让税收执法权始终处于有效的监督之下。

二是将风险防范管理与绩效考核及征管质量评价体系考核相结合。

将风险防范管理纳入单位和部门绩效考核和征管质量评价体系考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。

三是将风险防范管理与执法责任制考核相结合。

将风险防范管理理念融入税收征管业务系统，重点抓好对税务行政处罚、减免税事项、核定应纳税额、税前扣除项目审核、税款征收等重点岗位的监督；加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核；加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，杜绝越级、越权执法可能导致的渎职、失职及以税谋私问题。

四是将风险防范管理与税收专项检查相结合。

围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，杜绝不按程序和规定办事、随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，合理规避风险，严防失职渎职及违法违纪问题发生。

本单位存在哪些廉政风险，打算采取哪些措施加强防控管理等

（一）进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识。

继续加强干部的教育，统一思想，提高认识，大力宣传防控机制建设的重要意义和作用，正确引导干部加强内控、防范风险意识，纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向，增强干部对防控机制建设的积极性和主动性，使干部充分认识加强防控机制建设，是应对税收管理、税收执法和行政管理中的各类风险，加强权力运行的监控制约，打造廉洁、高效的税务干部队伍，推动和制度建设，防范税务部门行政管理和税收执法两权运行风险的重要保证。

认识到加强内控机制建设出于对干部的爱护和保护，就是要我们的干部在履职、执法、廉政方面不出问题或少出问题。

　　（二）强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。

【第1句】：科学合理设置内部机构，明确部门职责，以考核促规范。

严格按照的要求，科学规范的设置部门科室，重点围绕容易产生不廉行为的部门、重要岗位和薄弱环节，实行以职定岗、以岗定责、以责定酬，构建完整的岗责体系，结合实际积极将廉政风险防范管理纳入综合目标管理考核和绩效考核工作中，视每一个岗位为一个廉政风险岗，每一个岗位所持有的每一项执法权或管理权为一个廉政风险点，量化廉政风险防范管理考核分值，采取定期考核。

坚持预警预防为先，各部门设置有兼职预警信息采集员，负责对部门成员进行相关执法风险事前提醒，对有价值的预警信息进行比对；纪检部门积极参与到税收征管质量评价体系的检查考核中，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚。

【第2句】：树立学习就是责任的意识，做好干部工作。

引导干部加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。

重视开展警示教育，可通过“廉政风险防控大讨论、大推进”活动，组织开展 “知恩、知足、知责”的“三知”教育活动等举措，让干部树立知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的责任感、使命感。

大力发挥的作用，可通过制作电脑廉政警句提醒、公开廉政防控承诺、利用走廊、楼体墙体精心制作廉政图集等形式，大力营造宣传氛围。

【第3句】：抓源头治理，预防在先。

要建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把合理配置、授权明责、科学管理和有效监督密切结合起来，把握好政策，做到科学规范。

结合地税部门的职能职责，从强化部门内部管理入手，以税收“两权”运行廉政风险管理为中心环节，以各部门协调运作为纽带，以自我完善为特征，以防控廉政风险为目的，以量化考核和责任落实为保障，在税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物，清、销、欠“十二个节点”创造性地引入了廉政风险管理机制，通过在各环节加强廉政风险排查，狠抓警醒、监控、制约、惩戒，筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”，引导干部职工正确规避思想道德、制度机制、、业务流程、外部环境等“五类风险”，做好了警戒预防工作。

【第4句】：通过整合监督力量，增强整体监督合力。

一是强化内部监督。

对税收定额核定、减、免、缓税审批、税务违法处罚等税收执法权的每一个环节及每一个工作岗位的范围、职责、程序、责任等方面予以梳理确认，使税收执法有章可循，有据可依。

积极推行、、税务公开，充分调动社会监督力量，通过效能监督员、举报电话、门户网站、网上投诉、建立举报奖励机制等形式，让税务干部的行为始终置于社会的监督之下。

二是引导家庭监督。

把“两权”的监督由单位延伸到家庭，充分发挥家庭监督的作用。

三是按照工作要求，依托数据管理平台，各部门各司其责，认真梳理部门及各岗位权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源，按照“思想道德、制度机制、岗位责任”三个方面并开展风险评估，并建立廉政风险点台帐，明确风险点所处的风险层面、风险点可能面临的法纪责任分析等。

四是建立个人岗位风险防控监督台，将个人、查摆的潜在廉政风险点、确定的风险级别、具体防范措施进行公开，实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。

【第5句】：加强制度建设，落实到位。

严格按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，不断探索源头防腐新途径新方法。

一是严格执行制度。

要坚持制度面前人人平等，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

二是不断完善制度。

要建立动态的、开放的、发展的监督管理制度，及时补救和堵塞缺陷和漏洞，决不给腐败分子机会可趁。

首先，要重视制度的修订。

现有的制度该完善的完善，该废止的废止。

其次，要注意制度的系统配套。

既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要制定实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。

要将目前推行的征管质量评价体系、税收执法责任追究制、岗位目标管理考核等，形成制度化，且具有较强的可操作性。

三是实现制度为管理服务。

要深入推进绩效考核，把干部廉政行为纳入考核，列为一票否决，凡查出干部有不廉行为者，视情节半年或一年不予考核，同时，其部门负责人及分管领导一定要承担一定，激励和迫使干部自觉，突出了制度约束和组织保障。

【第6句】：实施有效检查和考核，规范执法，依法履责。

一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。

在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，加大监督检查力度。

对内，通过监督检查、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、明察暗访等手段扩大权力运行的公开化和透明度。

对外，通过与国税、工商等部门建立联席会议制度，加大预警信息的采集、预测和评估，让税收执法权始终处于有效的监督之下。

二是将风险防范管理与绩效考核及征管质量评价体系考核相结合。

将风险防范管理纳入单位和部门绩效考核和征管质量评价体系考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。

三是将风险防范管理与执法责任制考核相结合。

将风险防范管理理念融入税收征管业务系统，重点抓好对税务行政处罚、减免税事项、核定应纳税额、税前扣除项目审核、税款征收等重点岗位的监督；加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核；加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，杜绝越级、越权执法可能导致的渎职、失职及以税谋私问题。

四是将风险防范管理与税收专项检查相结合。

围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，杜绝不按程序和规定办事、随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，合理规避风险，严防失职渎职及违法违纪问题发生。